部分群众反映，家中留守长辈明明不怎么会操作智能手机，也没有很强的网络流量需求，但才两年多时间，话费账单就累积到数千元。

半月谈记者调查发现，在广东农村地区，电信、联通等运营商的一些代理和业务员以“免费领手机”等名义“钓”取留守老人信任，为留守老人办理了价格不菲的套餐。

“免费”诱饵暗藏消费陷阱

在广东，通信运营商一些基层网点业务员以各种手法引诱农村留守老人办理不菲套餐，当老人子女发现时，话费往往已达上千元甚至数千元。

杨女士的母亲住在乡下，其广东电信宽带账户原本每月扣费159元，但从今年2月起扣费突然变得毫无规律——有时多扣几十元，有时多扣100多元。后经杨女士核实，母亲在电信工作人员以“回馈老用户”“不收取任何费用”的说辞下，领取了一款市场价几百元的低端智能机。“打电话问客服扣款情况，一会儿说是系统故障，一会儿又说是我母亲自己要领手机，就必须额外付费。”

叶女士说，2023年11月，生活在广东河源农村的父亲也被市场价1000余元的新手机“钓上钩”，办了一个合约期3年、每月199元的套餐，有时还会多出几十元的“流量包费用”。今年4月，叶女士发现父亲的话费账单不到3年就达6000余元。

广州的王先生也反映，他的父亲在两年前被广东联通的业务员诱导办理了流量包，两年来被扣费1000多元，而他的父亲连微信都不会用。“70多岁的老人既不会发短信，也没做人脸识别确认，一个月80多块的流量包说办就办了。”

来自投诉平台消费保投诉中心的数据显示，仅2025年一年，通信运营商在广东省的用户投诉量就超过6000起，其中年长用户的投诉主要集中在资费不透明、套餐纠纷和虚假宣传等方面。

农村老人成了“香饽饽”？

在新入网用户数量有限的背景下，由于文化程度较低、缺乏辨识能力，子女又不在身边，农村留守老人容易成为运营商相互争抢的“香饽饽”。

考核指标扭曲基层服务初衷。 一些运营商的“代理商”为追求效益，将营销成功率与业务员收入挂钩。运营商则通过设置指标、提成等方式鼓励代理商办理业务。广州一家代理商表示，办理套餐业务会从运营商方面获取酬金，酬金直接和套餐升级的程度挂钩。

维权成本与现实收益形成“价差”。 “诱导开通、模糊收费等行为屡禁不止，关键还在于消费者的维权成本远高于实际收益。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江等专家认为，从运营商角度看，只要其诱导行为没有被发现，或被发现后事情没有“闹大”，收益就是可观的。数据显示，权益受侵害后，愿意并能够通过法律维权的老人比例仅占22%。

数字化反成新壁垒。 有消费者反映，父母在办理业务时全程配合营业厅工作人员“指示”，“让扫脸就扫脸，让点头张嘴就点头张嘴，好像只要扫过脸就证明他们同意办套餐了”。广东环球经纬律师事务所律师张文婕表示，很多农村留守老人既缺乏查询套餐、辨识陷阱的能力，也缺乏求助的有效渠道。随着“智能语音客服”的广泛应用，老年人连“对得上话的人”都找不到，更别提维权了。

斩断“黑手”，让违规者真正“肉疼”

半月谈记者将调查中了解到的问题向通信运营商采访核实，相关公司在书面回复中均表示，相关业务办理需由本人授权确认方可生效，并会对虚假宣传、诱导消费等问题进行严厉查处。

受访消费者认为，“向留守老人推荐他们不理解、用不上的业务本身就不道德”，此类推销行为本质上是欺骗。

近年来，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等接连出台，对侵害老年人消费权益的行为作出明确规范。受访专家认为，治理这一乱象，不能寄希望于运营商的“自觉”，必须从监管制度、技术手段和消费者权益保护三个层面协同发力。

堵住监管漏洞，让违规者付出“疼”的代价。 “约谈、整改、退费，对运营商而言不痛不痒。”受访专家认为，应将针对老年用户的欺诈性营销列为从重处罚情节，严格执行“退一赔三”的惩罚性赔偿制度，对多次违规的企业和责任人实行行业禁入。专家建议压实运营商主体责任，对旗下授权代理商、基层网点的营销行为建立常态化抽查倒查机制，针对老年用户开通不菲套餐、增值业务的情况严格落实二次回访确认制度。

强化技术防线，为老年用户装上“安全阀”。 专家建议，对60岁以上用户办理新套餐或增值业务强制加入“冷静期”和人工二次确认环节；开放“消费限额”功能，允许老年用户或家属自主设置月度话费上限；实行“大字版账单”强制推送，重点标红费用变动项。

引导支持消费者敢于维权、善于维权。 基层乡村组织应多面向农村老人开展宣传，帮助提升识别陷阱的能力。消费者一旦发现违规扣费，应第一时间保存通话记录、短信截图、扣费明细等证据，向12345政务服务热线或12315消费者维权热线投诉举报。